根据一份联合国针对柬埔寨问题的维和报告，详述从红高棉政权倒台到各方在1991年在巴黎签署和平协议，最终促使越南从柬撤军。
报告提及，1975-1979年波布领导的红高棉血腥统治下，城市被清空、普通人民被强制劳动和经历“政治再教育”，更有大约有200万人死于谋杀、疾病或饥饿。
未使用“入侵”字眼
值得一提的是，联合国报告中，并未使用“入侵”（invade）字眼，仅提到1978年底在越南军队干预下，红高棉暴政才宣告终结，并组成新政府。
不过，仍有约三个较大反对势力不认同越南推举的柬埔寨人民共和国政府：西哈努克亲王（Norodom Sihanouk）领导的奉辛比克党（争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线，FUNCINPEC）、高棉人民解放阵线（KPNLF）以及民主柬埔寨（PDK），也就是红高棉残余势力。
1982年，三大反对势力在民主柬埔寨之下结盟，西哈努克亲王获推举为民柬首脑，由于只有亲苏国家承认越南推举的柬人民共和国政府，所以民主柬埔寨仍在联合国代表该国，直到签署巴黎协定为止。
民主柬埔寨也获得美国、中国和东盟国家（汶莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）的支持（《李光耀回忆录-经济腾飞路》中的第19章，也有详细记载，东盟外长同声谴责越南侵略，呼吁外国部队退出柬埔寨），甚至还有约5-6万人的部队，在柬泰边境和柬埔寨西北运作。
联合国安全理事会（Security Council）考虑对越南的干预提出质疑，不过由于常任理事国（中、法、苏、英和美）之间未有共识而无法采取行动。
联合国呼吁外国部队撤离柬埔寨
1979年11月，联合国大会呼吁外国部队撤出柬埔寨，让当地人民自主裁决，同时也欢迎联合国秘书长协调对柬难民的人道援助，其中有超过30万难民逃往泰国。
1981年7月，联合国大会召开柬埔寨国际会议，虽然越南没有出席，惟该国接受秘书长提出的斡旋。
直到1987年12月，西哈努克亲王和洪森总理在法国政府邀请下会晤，法国和印尼在结束柬埔寨战争的持续努力上发挥引领的角色。
1988年7月，柬埔寨政府和三大反对势力代表在印尼进行非正式会面。1989年7月30日至8月30日举行的巴黎会议，则有柬埔寨四大势力代表出席，以及包括越南、新加坡、马来西亚、苏联、要过、美国等18国代表。
虽然会上法国和印尼献议和平进程，却无法达致协议，主要未解决的问题是过渡期间的权利分配、宪法起草以及如何处置红高棉的角色。而越南则在未经国际核实下，宣布已在1989年9月撤军。
柬埔寨各造又在1990年上半年于印尼及东京会面，安理会五大常任理事国也就柬问题进行一系列讨论。至于联合国准备在柬实施维和行动，派出团队考察柬国社会经济实况。
1991年10月23日，各造在巴黎签署《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。根据协定，柬埔寨全国最高委员会是“柬埔寨的唯一合法机构和权力来源，在整个过渡时期体现柬埔寨的国家主权、独立和统一。”
由柬埔寨四方组成的柬埔寨全国最高委员会，授予联合国“所有必要的权利”，以保证上述协定执行。联柬权力机构得到授权的任务涉及人权、组织和举行自由和公正的大选、军事安排、民政管理、维持法律和秩序、柬埔寨难民和流离失所者的遣返和重新定居，以及在过度期间恢复柬埔寨基本的基础设施。
1993年，在联合国维和部队主持下，柬埔寨举行了第一次大选，400万选民参与投票。当时洪森得票少于西哈努克亲王之子诺罗敦拉那烈（Norodom Ranariddh），不过鉴于洪森手中握有实权，所以最终拉那烈亲王任第一总理，洪森任第二总理，惟两者组阁后关系仍紧张，所谓“一闪不容二虎”，最终导致1997年的决裂、洪森正式掌权，那又是后话。
